La Circolare ADM n. 9/D del 7 maggio 2026 (prot. 263885) contiene le prime istruzioni operative per compilare le nuove dichiarazioni semestrali su energia elettrica e gas naturale, introdotte dal D.Lgs. 43/2025 e attuate dal DM 10 marzo 2026. Se il decreto attuativo definisce le regole, la circolare dice come applicarle: approva i modelli(Determinazioni Direttoriali del 9 aprile 2026), chiarisce che per l'energia elettrica esistono due modelli distinti - officine e venditori - su un tracciato XML unico, fissa l'apertura dell'ambiente di test dal 1° giugno 2026, impone l'arrotondamento dell'accisa su base mensile e conferma che i soggetti non obbligati restano sulla dichiarazione annuale. La finestra per la prima dichiarazione semestrale (H1 2026) è già aperta: scadenza 30 settembre 2026.
Definizioni rapide
- Circolare ADM 9/D 2026
- Circolare prot. 263885 del 07/05/2026 - prime istruzioni operative per le dichiarazioni semestrali EE e GN.
- Det. 217477/RU
- Determinazione Direttoriale del 9/04/2026 che approva i due modelli EE (officine e venditori).
- Det. 217479/RU
- Determinazione Direttoriale del 9/04/2026 che approva il modello per il gas naturale.
- Tracciato XML unico
- Officine e venditori hanno modelli distinti ma un solo schema XML: cambia solo quali quadri si compilano.
- Ambiente di test
- Servizio di invio telematico in modalità prova, disponibile dal 1° giugno 2026.
- Arrotondamento mensile
- L'accisa si arrotonda mese per mese (alimenta i versamenti mensili), non a fine semestre.
- Elenco codici accisa
- Elenco dei soggetti obbligati con i codici identificativi, aggiornato a luglio 2026 per i soggetti attivi nel primo semestre.
- Non obbligati (art. 56-bis EE / 26-quater GN)
- Soggetti non tenuti alla semestrale: restano sulla dichiarazione/comunicazione annuale, entro marzo 2027.
Inquadramento: dalla legge alle istruzioni operative
La riforma dell'accisa sull'energia elettrica si legge a tre livelli. Il D.Lgs. 43/2025 (in vigore dal 1° gennaio 2026) è la fonte primaria: introduce la dichiarazione semestrale e il pagamento mensile sulle quantità reali. Il DM 10 marzo 2026 è il decreto attuativo: stabilisce denuncia, acconti, scadenze semestrali, cauzione al 15% e comunicazioni mensili. La Circolare 9/D del 7 maggio 2026 è il terzo livello: le prime istruzionicon cui l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli spiega come compilare in concreto i modelli, con carattere esplicativo e non esaustivo.
Per una panoramica della riforma si rinvia all'articolo sul D.Lgs. 43/2025 e, per il quadro operativo di compilazione, alla guida completa AD-1 con quadri, scadenze e calcolo delle accise.
I modelli approvati: officine, venditori, gas
I nuovi modelli semestrali sono stati approvati con due Determinazioni Direttoriali del 9 aprile 2026:
| Determinazione | Prodotto | Modelli |
|---|---|---|
| Prot. 217477/RU | Energia elettrica | Due modelli: officine (soggetti obbligati esercenti officine) e venditori (mera vendita) |
| Prot. 217479/RU | Gas naturale | Modello unico |
Punto chiave, spesso frainteso: pur avendo approvato modelli distinti per officine e venditori, sotto il profilo tecnico i tracciati XML sono integrati in un unico schema. La differenza riguarda solo la diversa possibilità di compilazione dei quadri:
- Officine: tipologie di cessione e ricezione nei quadri G e H, più i codici identificativi del soggetto cui è ceduta o da cui è acquistata l'energia nei quadri N e T.
- Venditori: codici identificativi del soggetto nei quadri N e T.
Sul piano pratico ciò significa che un portale o un software di compilazione deve ramificare in base alla figura dichiarante (officina o venditore), non proporre un modulo unico.
Gli allegati alla circolare
Alla Circolare 9/D sono allegati sei documenti, destinati a guidare gli operatori nella prima fase di applicazione:
- Modello dichiarazione semestrale gas (con codici nei quadri S e T);
- Prime istruzioni per la dichiarazione semestrale gas;
- Modello dichiarazione semestrale energia elettrica officine;
- Prime istruzioni per la dichiarazione semestrale EE officine;
- Modello dichiarazione semestrale energia elettrica venditori;
- Prime istruzioni per la dichiarazione semestrale EE venditori.
I relativi tracciati e manuali per la trasmissione telematica sono accessibili dall'Area Riservata del portale ADM, nella sezione “Servizi Digitali”, menù “Interattivi”.
Calendario di avvio
| Data | Evento |
|---|---|
| 1° giugno 2026 | Apertura dell'ambiente di test per l'invio telematico |
| 1° luglio 2026 | Apertura della finestra di presentazione della dichiarazione H1 2026 |
| Luglio 2026 | Aggiornamento dell'elenco dei soggetti obbligati con i codici accisa (soggetti attivi in H1) |
| 30 settembre 2026 | Scadenza della prima dichiarazione semestrale (H1 2026) |
| 31 marzo 2027 | Scadenza della seconda dichiarazione semestrale (H2 2026) |
Per il dettaglio di tutte le scadenze - acconti mensili, conguaglio e adeguamento cauzione - si veda l'articolo dedicato alle scadenze AD-1 2026.
Arrotondamento: mensile, non semestrale
La circolare precisa che l'importo dei versamenti mensili si determina sull'accisa complessivamente dovuta sui quantitativi indicati nelle bollette o nelle fatture emesse verso i consumatori finali nel mese precedente. Di conseguenza, gli arrotondamenti applicati nelle bollette concorrono al calcolo dell'acconto del mese successivo. Non è ammessa un'esposizione cumulativa degli arrotondamenti riferita all'intero semestre - modalità che in passato poteva essere utilizzata nelle dichiarazioni annuali di consumo. Un motore di calcolo accise deve quindi arrotondare mese per mese.
Sottoscrizione e autorizzazioni
Per l'identificazione del soggetto abilitato alla sottoscrizione e all'invio delle dichiarazioni restano ferme le istruzioni della Circolare ADM n. 6/2022 del 4 febbraio 2022: occorre il profilo “Sottoscrittore” (persona fisica), da richiedere all'Ufficio ADM territorialmente competente. Le autorizzazioni già rilasciate per le dichiarazioni annuali di consumo restano valide anche per le nuove dichiarazioni semestrali: non serve una nuova licenza.
Chi resta sulla dichiarazione annuale
La circolare chiarisce un punto che genera confusione: i soggetti indicati dagli articoli 56-bis (settore energia elettrica) e 26-quater (settore gas naturale) del TUA non sono tenuti alle nuove dichiarazioni semestrali, perché non rivestono la qualifica di soggetti obbligati. Per essi restano dovute le dichiarazioni o comunicazioni annuali, da presentare entro marzo 2027. In pratica, nel fotovoltaico, l'impianto in cessione totale in rete resta annuale, mentre il titolare di officina con autoconsumo passa alla semestrale.
Prossima scadenza
30 settembre 2026 - prima dichiarazione semestrale AD-1 (H1 2026)
Deklara costruisce il modello semestrale sulla struttura dei quadri G/H/N/T, arrotonda l'accisa mese per mese e distingue officine e venditori - allineato alla Circolare ADM 9/D e al DM 10 marzo 2026.
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Cos'è la Circolare ADM 9/D del 7 maggio 2026?
È la circolare (prot. 263885) con cui l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli fornisce le prime istruzioni operativeper compilare le dichiarazioni semestrali su energia elettrica e gas naturale, introdotte dal D.Lgs. 43/2025 e attuate dal DM 10 marzo 2026. Approva i modelli, ne chiarisce l'ambito e fissa il calendario di avvio.
Quali modelli ha approvato l'ADM per l'energia elettrica?
La Determinazione Direttoriale prot. 217477/RU del 9 aprile 2026 ha approvato due modelli distinti - officine e venditori - su un tracciato XML unico: cambia solo quali quadri ciascun soggetto compila. Un terzo modello (Det. 217479/RU) riguarda il gas naturale.
Quando apre l'ambiente di test?
Il servizio di invio in ambiente di test è disponibile, salvo diverse indicazioni, dal 1° giugno 2026, per sperimentare l'invio telematico prima dell'utilizzo a regime.
Entro quando va presentata la prima dichiarazione semestrale?
La dichiarazione del primo semestre 2026 (H1, gennaio-giugno) si presenta tra il 1° luglio e il 30 settembre 2026, in forma esclusivamente telematica. La dichiarazione H2 2026 si presenta entro il 31 marzo 2027.
Come vanno gestiti gli arrotondamenti?
L'accisa si arrotonda su base mensileperché alimenta i versamenti mensili. Non è ammessa un'esposizione cumulativa degli arrotondamenti riferita all'intero semestre.
I non obbligati devono presentare la semestrale?
No. I soggetti degli articoli 56-bis (EE) e 26-quater (GN) del TUA restano sulla dichiarazione o comunicazione annuale, da presentare entro marzo 2027.
Fonti normative
- Circolare ADM n. 9/D del 7 maggio 2026, prot. 263885 - prime istruzioni dichiarazioni semestrali GN + EE
- Determinazione Direttoriale ADM prot. 217477/RU del 9 aprile 2026 - modelli EE (officine e venditori)
- Determinazione Direttoriale ADM prot. 217479/RU del 9 aprile 2026 - modello gas naturale
- DM 10 marzo 2026 - G.U. Serie Generale n. 66 del 20/03/2026 (prot. 26A01335), artt. 8 e 11
- D.Lgs. 14 marzo 2025, n. 43 - riforma del TUA (fonte primaria)
- Circolare ADM n. 6/2022 del 4 febbraio 2022 - profilo Sottoscrittore
Approfondimenti
- Guida completa alla dichiarazione AD-1: quadri, scadenze e calcolo delle accise - panoramica end-to-end della compilazione AD-1 dopo la riforma.
- Dichiarazione di consumo AD-1 semestrale 2026: scadenze, acconti e periodicità - come funziona la nuova cadenza a cui la circolare dà attuazione.
- DM 10 marzo 2026: il decreto attuativo accise elettricità - il decreto che la circolare rende operativo.
- Scadenze dichiarazione AD-1 nel 2026: calendario semestrali, acconti e conguaglio - il calendario completo degli adempimenti.