Posso inviare la dichiarazione AD-1 via PEC, oppure solo U2S/S2S sono ammessi?

Solo U2S (compilazione e invio dal PUDM) e S2S (web service SOAP della Nuova Piattaforma di Accoglienza) sono ammessi per la dichiarazione stessa: la cartacea non è più ammessa (art. 8 DM 10/03/2026) e la PEC non è un canale di invio della dichiarazione. La PEC è utilizzata esclusivamente per la trasmissione della procura al competente Ufficio delle Dogane, quando il Sottoscrittore è un terzo.

Cosa significa state 198 vs state 200 nella ricevuta ADM?

Sono i due esiti possibili delle ricevute di primo o secondo livello. State 198 = Errore: la dichiarazione è stata respinta per non conformità (formale o sostanziale) e deve essere rifatta dopo aver corretto le anomalie indicate nei campi codice/descrizione. State 200 = accettazione; può comunque contenere elementi Segnalazione o SegnalazioneConvalida che evidenziano avvertimenti senza bloccare l'acquisizione. Anche in caso di state 200 vanno conservate ricevute e segnalazioni per audit.

Un consulente può inviare la dichiarazione per conto di un'officina elettrica?

Sì. Il consulente nominato Sottoscrittore in MAU per quel soggetto firma e invia con le proprie credenziali. È necessaria una procura: semplice per officine elettriche, notarile per i venditori che fatturano ai consumatori finali (Circ. ADM 6/2022, prot. 53354/RU, 4 febbraio 2022). La procura va inviata via PEC al competente Ufficio delle Dogane e approvata da ADM prima che la nomina in MAU diventi operativa.

Lo stesso certificato digitale funziona per tutte le mie officine?

Sì. Il certificato software triennale ADM utilizzato in S2S è legato alla persona giuridica titolare del profilo Gestione Certificati, non alle singole officine. Un solo certificato della società copre tutte le officine del soggetto - e, nel caso di un portale o consulente che opera per più clienti tramite procura, copre tutti i clienti per i quali il portale è il sistema firmante. Persone fisiche (ditta individuale senza personalità giuridica autonoma per il profilo) non possono ottenere il certificato e devono ricorrere al canale U2S.

Invio dichiarazione AD-1 all'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli: procedura 2026

Inviare la dichiarazione AD-1 all'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) nel 2026 è esclusivamente telematico (art. 8 DM 10 marzo 2026). I canali ammessi sono due: U2S (compilazione e invio direttamente dall'applicazione web del Portale Unico delle Dogane e dei Monopoli - PUDM) e S2S (web service SOAP della Nuova Piattaforma di Accoglienza, per software di terze parti). La PEC non è un canale di invio della dichiarazione: è usata esclusivamente per trasmettere la procura al competente Ufficio delle Dogane quando il Sottoscrittore è un terzo. Dal 1° gennaio 2026 la dichiarazione è semestrale per effetto del D.Lgs. 43/2025: H1 entro il 30 settembre, H2 entro il 31 marzo dell'anno successivo. Per i venditori si aggiunge dal 1° aprile 2026 la trasmissione mensile dei dati di fatturazione (art. 11 DM 10/03/2026). In ogni caso la firma sul file XML è XAdES-BES enveloped, apposta dal Sottoscrittore (profilo MAU dlr_enelettr_sottoscrittore, obbligatorio dal 1° gennaio 2022). Per il quadro completo dei quadri e delle scadenze si rinvia alla guida completa alla dichiarazione AD-1.

Definizioni rapide

ADM: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, ente competente per la riscossione dell'accisa sull'energia elettrica.
AD-1: Dichiarazione di consumo di energia elettrica prevista dal TUA (D.Lgs. 504/1995); semestrale dal 2026.
PUDM: Portale Unico delle Dogane e dei Monopoli: applicazione web nativa di ADM da cui si effettua l'invio U2S.
MAU: Modello Autorizzativo Unico: framework di profili che governa l'accesso ai servizi telematici ADM.
Sottoscrittore: Persona fisica nominata in MAU con profilo dlr_enelettr_sottoscrittore (obbligatorio dal 1° gennaio 2022) che firma digitalmente la dichiarazione.
U2S (User-to-System): Compilazione e invio manuale tramite l'applicazione web del PUDM.
S2S (System-to-System): Invio automatizzato tramite web service SOAP della Nuova Piattaforma di Accoglienza ADM. Richiede certificato software triennale.
XAdES-BES enveloped: Firma digitale incorporata nel file XML conforme allo standard XAdES Basic Electronic Signature.
Ricevuta primo livello / secondo livello: ADM restituisce due ricevute asincrone: la prima per controlli formali (XSD), la seconda per controlli sostanziali (logica cross-quadri).
State 198 vs state 200: State 198 = Errore (dichiarazione respinta). State 200 = accettazione, eventualmente con elementi Segnalazione/SegnalazioneConvalida (avvertimenti).

Prerequisiti prima dell'invio

Prima di poter inviare anche una sola dichiarazione, occorre allineare gli accessi e le abilitazioni ADM. Sono passaggi indipendenti dal software utilizzato.

SPID di secondo livello(o CIE/CNS) del legale rappresentante della società o ditta titolare dell'officina.
Profilo MAU dlr_enelettr_sottoscrittore assegnato al firmatario (legale rappresentante o terzo nominato). Obbligatorio dal 1° gennaio 2022: il vecchio profilo dlr_enelettr da solo non è più sufficiente.
Procura se il Sottoscrittore non è il legale rappresentante: semplice per le officine elettriche, notarile per i venditori che fatturano ai consumatori finali (Circ. ADM 6/2022, prot. 53354/RU, 4 febbraio 2022). La procura va inviata via PEC al competente Ufficio delle Dogane e approvata da ADM prima che la nomina diventi operativa.
Solo per S2S: profilo MAU "Gestione Certificati" in capo alla persona giuridica + richiesta del certificato software triennale ADM. Le persone fisiche non possono ottenere il certificato e devono usare il canale U2S.

Canali: U2S vs S2S

Le due modalità coprono profili operativi diversi.

U2S (User-to-System)- l'operatore compila e invia attraverso l'applicazione web del PUDM. Adatta a chi gestisce poche officine (tipicamente uno o pochi soggetti) o a chi preferisce non investire in software di terze parti. La validazione XSD è integrata; la firma viene apposta dal Sottoscrittore al momento dell'invio.
S2S (System-to-System)- un software di terze parti genera l'XML conforme all'XSD ADM, lo firma e lo trasmette tramite web service SOAP. Adatta a software house, consulenti multi-cliente e operatori con molte officine. Richiede certificato software triennale.

A prescindere dal canale, la struttura del file XML e i controlli ADM sono identici. La differenza è operativa: come si compila, come si firma e quanto si automatizza.

Procedura in 5 passi

Nomina del Sottoscrittore in MAU - il legale rappresentante accede al PUDM con SPID L2 e nomina la persona fisica che firmerà, assegnandole il profilo dlr_enelettr_sottoscrittore. Se è un terzo, accompagnare la nomina con la procura (semplice o notarile a seconda del tipo di soggetto).
Compilazione dei quadri AD-1 - quadri obbligatori in funzione della figura dichiarante (8 categorie totali). Vedi la guida alle figure dichiaranti e ai quadri AD-1. I dati devono essere coerenti con registro delle letture, fatture di vendita e acconti mensili già versati nel semestre.
Validazione XSD- generare il file XML conforme al tracciato XSD pubblicato da ADM (PUDM > Home > Servizi digitali > Web service) e validarlo prima dell'invio. In U2S la validazione è integrata nell'applicazione PUDM; in S2S è responsabilità del software di terze parti.
Firma digitale XAdES-BES - apporre la firma enveloped sul file XML. In U2S la firma viene apposta dal Sottoscrittore con le sue credenziali personali. In S2S la firma è automatizzata tramite il certificato software triennale ADM legato alla persona giuridica.
Invio e gestione ricevute - inviare attraverso il PUDM o il web service S2S. ADM restituisce due ricevute asincrone firmate XAdES-BES: primo livello (controlli formali/XSD) e secondo livello (controlli sostanziali). State 198 = Errore: rifare dopo correzione delle anomalie indicate (campi codice/descrizione). State 200 = accettazione, eventualmente con Segnalazione o SegnalazioneConvalida (avvertimenti senza blocco). Conservare entrambe le ricevute per almeno 10 anni.

Scadenze

Le scadenze 2026 derivano dagli artt. 7-9 del DM 10 marzo 2026. Per il calendario completo si rinvia a scadenze AD-1 2026.

H1 (gennaio-giugno 2026) - dichiarazione e conguaglio entro 30 settembre 2026.
H2 (luglio-dicembre 2026) - dichiarazione e conguaglio entro 31 marzo 2027.
Acconti mensili - entro la fine del mese successivo al mese di riferimento (art. 7 DM).
Comunicazioni mensili dei venditori - dal 1° aprile 2026, entro il termine indicato dal DM (art. 11) per le quantità fatturate del mese precedente.

Cause frequenti di rigetto e come prevenirle

Il primo livello respinge per non conformità al tracciato XSD; il secondo livello respinge per incongruenze sostanziali. Le cause più ricorrenti:

Tracciato XSD obsoleto - il software usa una versione di XSD non più valida (ADM pubblica le nuove versioni tipicamente attorno al 1° novembre per il nuovo anno dichiarativo).
Firma XAdES-BES assente o non valida - certificato scaduto, algoritmo non supportato, firma non enveloped.
Codice ditta o codice licenza errato- mismatch tra codice nell'XML e codice associato all'officina presso ADM.
Sottoscrittore non nominato- profilo MAU non attivo o procura non ancora approvata al momento dell'invio.
Errori cross-quadri al secondo livello - somme inconsistenti fra produzione (A), uscite (G/H), vendite (I) e liquidazione (Q); ratei mensili che non quadrano con gli acconti già versati.

La regola pratica è validare l'XML in locale prima dell'invio, e tenere un registro mensile dei dati di consumo o fatturazione: la maggior parte dei rigetti al secondo livello nasce da dati raccolti a ridosso della scadenza.

Ravvedimento operoso se la scadenza è passata

Prima dell'avvio di un accertamento formale da parte di ADM è possibile sanare le omissioni tramite ravvedimento operoso (art. 13 D.Lgs. 472/1997, esteso ad accise e dogane dalla L. 225/2016). Il versamento avviene con F24 ACCISE (non F24 ordinario), Ente: D.

Codice tributo 2806- accisa sull'energia elettrica.
Codice tributo 2820 - interessi (calcolati al tasso legale: 2% per il 2025-2026; formula: imposta x tasso x giorni / 36500).
Codice tributo 2821 - sanzione (capitolo accise).

Per le violazioni commesse dal 1° settembre 2024, la sanzione da ravvedimento è ridotta a 0,08% per giorno di ritardo (dal precedente 0,1%) per effetto della revisione del sistema sanzionatorio tributario operata dal D.Lgs. 87/2024. Il codice identificativo da indicare in F24 è il codice licenza dell'officina.

Domande frequenti

Chi deve inviare la dichiarazione AD-1 ad ADM?

I soggetti obbligati di cui agli artt. 53 e 53-bis TUA: titolari di officine di produzione (incluso fotovoltaico > 20 kW), distributori, venditori, utenti professionali con uso promiscuo > 200 kW, autoproduttori, CER. Una dichiarazione per officina.

Posso inviare via PEC, oppure solo U2S/S2S?

Solo U2S e S2S per la dichiarazione stessa: la cartacea non è più ammessa. La PEC è usata esclusivamente per trasmettere la procura al competente Ufficio delle Dogane.

Cosa significa state 198 vs state 200?

State 198 = Errore (dichiarazione respinta). State 200 = accettazione, eventualmente con Segnalazione o SegnalazioneConvalida (avvertimenti senza blocco).

Cosa succede se non rispetto la scadenza del 30 settembre 2026?

Sanzioni dell'art. 13 D.Lgs. 472/1997. Prima dell'accertamento ADM si può ricorrere al ravvedimento operoso con F24 ACCISE: codici 2806 (accisa EE), 2820 (interessi), 2821 (sanzione accise). Sanzione 0,08%/giorno dal 1° settembre 2024 (D.Lgs. 87/2024); tasso legale 2025-2026 = 2%.

Un consulente può inviare per conto di un'officina?

Sì, con profilo Sottoscrittore + procura (semplice per officine, notarile per venditori, Circ. ADM 6/2022). La procura va inviata via PEC al competente Ufficio delle Dogane e approvata da ADM.

Lo stesso certificato funziona per tutte le mie officine?

Sì. Il certificato software triennale S2S è legato alla persona giuridica, non alle singole officine: un solo certificato copre tutte le officine del soggetto e (per un portale che opera in procura) tutti i clienti.

Prossima scadenza

30 settembre 2026 - prima dichiarazione semestrale AD-1 (H1 2026)

Deklara compila, valida XSD, firma XAdES-BES, invia in S2S e gestisce le ricevute ADM di primo e secondo livello.

Iscriviti alla waitlist →

Approfondimenti

Guida completa alla dichiarazione AD-1 - quadri, scadenze e calcolo delle accise.
Software per la dichiarazione AD-1: cosa valutare nel 2026 - checklist di capabilities per scegliere lo strumento giusto.
Scadenze AD-1 2026 - calendario completo dei termini.
DM 10 marzo 2026 - il decreto attuativo che definisce canali e procedure.
Cauzione officina elettrica 2026 - la cauzione è prerequisito per l'esercizio dell'officina e per la validità della dichiarazione.